吃罢午饭，袁肃请这几位营长来到小会堂具体商讨巡防营编制的问题，不过再会议开始之前，他倒是先表示只要编制的事情商议落定，众人今天便可以返回各自本营去了。潜台词就是如果这件事商议不定，几位就还得在司令处大营待上一些时日。

　　对于赵继时、李劲夫等人来说，不仅袁肃对巡防营没有什么安全感，他们同样对袁肃没有安全感，这几天住在司令处大营的预备宿舍里，每晚能看到窗外有荷枪实弹的人影晃动，生怕突然有一天袁肃会翻脸不认人。

　　可谓是日夜忧心忡忡、提心吊胆，恨不得吃饭前都要找人先尝一尝。

　　更苦恼的是，碍于目前巡防营的局势，他们也不敢主动询问袁肃自己什么时候可以回去。

　　今天总算听到袁肃亲口表态，于是四人都在心里盘算着，只要不是整编的太不像话，索性就由着袁肃去了。让这件事尽快告一段落，也好回到本营里睡一个安稳觉。

　　第40章，新的编制

　　按照袁肃规划出来的整编方案，他首先决定要改变的就是巡防营番号，滦州治安团和巡防营必须合二为一，合编之后的番号不再是治安团或巡防营，而是按照地方师或旅来组成全新的建制。在各级单位的编制上，他将采取“三三制”的方式，每一个单位下辖三个次级单位，彻底摒弃旧军混杂、无规律的单位分序，精简各级单位，提高军队执行效率。

　　根据目前初步统计，巡防营一共有七个常规营单位，加上司令处与各营配备的杂役、听差等后勤人员，总计为三千七百余人。而在这七个常规营里，每个营的情况又有所不同，有的营有四、五百人，有的营则不足三百人。

　　袁肃没有打算把这七个营整编的人数平均，人数多的营完成三三制改编后，多余的人数则抽调到其他营。至于人数少的营同样要完成三三制的整改，不过缺额则在今后进行扩军的时候再陆续填补上来。

　　巡防营七个营加上滦州治安团两个营，正好是九个营。

　　袁肃打算将这九个营合编为三个团，其中一个团自然是他的嫡系，另外两个团可以由巡防营的营管带升任代理团长，不过在团部建设时自己会安排一些亲信编入团部。

　　他曾考虑在三个团的基础上直接成立一个师，如此可以从上面获得更多的物资补贴，同时还能提高自己的身份地位。不过这一切还得看大总统的意思，倘若做的太过招摇，只怕会弄巧成拙。团的上级单位暂时搁置，他会在上报到省府和北京时请求中央来安排番号。

　　各团完成建制后，就该分配今后的防区。

　　袁肃不会细微到连每个营的防区都仔细交代下去，他只会把命令下达到团部，再由团部来分配麾下各营的驻地。他计划一个团驻防滦州，一个团驻防昌黎，另外一个团负责唐海和乐亭两县，唐海和乐亭都是小县，虽然地头不小，但一个团仍然足以照应两地。

　　各团的编排方面，他同样有了一个轮廓方案，在这次讨论上试探性的说了出来。

　　第一团的三个营分别是滦州治安团两个地，与孙德盛的德字营，营序为一营、二营、三营。第二团为巡防营中路营、魁字营、后路营，营序为四营、五营、六营。第三团就是剩下的右路营、左营营、前路营，营序为七营、八营、九营。

　　这样的编排自然是有另外一层涵义，之前孙德盛把巡防营的情况都详细做了说明，全军属赵继时的中路营以及李劲夫的右路营兵员最多、装备最好，其次前路营和后路营兵力也不算少都有四百来人。除此之外，赵继时和李劲夫二人平日的关系不算很好，偶尔还会因为在王怀庆面前争宠而闹得不欢不快。

　　正是因为孙德盛的这番提点，袁肃才故意将中路营和右路营分开，又把前路营和后路营分开，一则是可以降低团内的摩擦，二则可以让二团和三团形成对立的状态，三则两个团之间旗鼓相当，也省了其他人感到不公平。

　　听完袁肃一番长篇大论的介绍，几位营管带都觉得很公平，一时没有任何异议。就算因为执行“三三制”的原因，要抽调出多余的士兵到别的营，但料想也多不出几个名额来，到时候只需把一些老弱病残的兵送出去就得了。

　　“短短三天时间，袁大人滴水不漏的制订整编方案，实在让我等万分佩服。”

　　“是啊是啊，袁大人的方案合情合理、毫无缺漏，我等必当全力执行。”

　　“对，说的对，袁大人吩咐，我们必然照办就是。”

　　众人纷纷点头表示赞同，皆表现出一副唯命是从的态度来。

　　“有诸位的配合，我自然能够安心了，那么就先向诸位道一声谢。”袁肃客气的说道，不等这些人来跟自己客气，他紧接着又说道，“另外，关于三个团团长的任命，我也有了一份人选名单，趁着诸位都在这里，索性提一提。”

　　一听到这里，这些人立刻竖直了耳朵，双眼冒着精光盯着袁肃。他们做了这么多年的营官，现在总算有往上升一级的机会，怎能不感到激动？

　　“我打算任命赵复甄为一团团长，赵管带则代理二团团长，三团则由李大人暂且管理。”袁肃不动声色的说道。

　　一团团长的人选自然碍不着巡防营什么事，由赵继时和李劲夫二人分别担任二团、三团的代理团长，虽然让另外二人感到有些失望，可又觉得这是无可厚非的事情。

　　在巡防营里，谁都知道赵继时和李劲夫二人最有实力，无论是资历还是在王怀庆眼中的地位，他们都是领头的不二人选。即便感到失望也不能怎么样，若是当着赵继时和李劲夫的面反对，非但会得罪了袁肃，还会得罪这此二人。

　　“赵大人、李大人众望所归，的的确确是当之无愧。”

　　“是啊是啊，还是袁大人慧眼识人，安排的周到，安排的十分周到啊。”

　　赵继时和李劲夫二人听了这番话，连忙开口客气的推辞了一番，不过在场的人都看得出来，他们两个只不过是虚礼客套罢了，只怕早在心里乐得不行。

　　“既然诸位没有异议，稍后我会发一封电报到滦州，确认魁字营和左营两位营官带的意思，只要他们二人都表示赞同，那这份人选任命就先这样定下来。”袁肃补充的说道。

　　“一切听凭袁大人安排。”

　　“是，是，料想李铭魁和老张是不会有异议的。”

　　众人又跟着附和了一阵话。

　　“既如此，那此次整编就按照计划行事，我给诸位五天的时间，先把各营打点清楚，然后再由赵团长和李团长自行决定团部的组织。如何？”袁肃接着又说道。

　　“袁大人放心，五天之内必然给您一个结果。”赵继时抢着信誓旦旦的做出承诺。

　　“卑职绝不让袁大人失望。”李劲夫也跟着应诺下来。

　　“如此甚好，这几天诸位留住司令处着实是辛苦了，今晚吃过晚饭便各自返回本营开始着手整编的工作。稍后我把具体的通知印成文件，派人送到各营去。”袁肃语气舒缓的说道。

　　众人再次连声客气的回了一阵话，每个人的脸上总算露出了放心的笑容。

　　第41章，税收分配

　　到了四月十二日，巡防营各营遵照袁肃的命令基本上完成整编。

　　之前被监押在滦州的魁字营和左营，也在这两天陆续返回到昌黎县报道。两个营的归来，总算让二团和三团的编制变得齐全了，对后期整编起到一定的方便作用。

　　这次整编几乎没有太大的变化，营还是那些营，队还是那些队，无非是上面多了一个团部。虽然其他几个营长表面上对赵继时、李劲夫恭喜贺喜，可是在背地里少不了不甘心和埋怨，之前大家平起平坐，现如今突然要甘为人下，实在叫人心里无法舒坦。

　　不过不甘心归不甘心，埋怨归埋怨，团部发来的命令照样还得遵从。如今既然走上了这一步，再有任何委屈也无可奈何。

　　下午的时候，袁肃再次请各营营长及三位团长来到司令处大营，正式公布今后三个团的防区辖地。一团主要镇守滦州，同时兼顾滦州通往昌黎县官道的治安；二团负责驻守唐海和乐亭两县，限期三天之内开拔进驻防区；三团则以昌黎县为防区。

　　对于开赴唐海和乐亭两县的赵继时来说，他并没什么愿意，唐海和乐亭两县本来就是通永镇的旧防区，早些年巡防营是有在这两地屯驻过。只不过后来因为昌黎县油水肥厚，所以才被王怀庆全部集中到昌黎县来。

　　如今开赴唐海县和乐亭县，只不过是又回到从前的状态罢了。

　　再者袁肃之前曾经订下规矩，今后各团各营的部分物资补给由当地政府承担，纵然唐海县和乐亭县并不赋予，可以两个县的财政来补贴一个团的单位，差也差不到哪里去。

　　李劲夫自然更没有怨言，省去了劳神费力的搬迁，部队继续驻扎在昌黎县，可以说一切并没有多大的变化，唯一的变化就是自己升官了。

　　交代罢了，袁肃没有再多说什么，只是叮嘱赵继时这几天辛苦一些，尽快让二团搬迁过去，至于唐海和乐亭两县的命令，自己明日一早便拟去一份命令。赵继时摆着胸脯应诺，保证在时限之内完成转移的任务。

　　刚刚送走几位营长，杜预紧接着跑进袁肃的押房，报告道：“大人，何县长又来找您了。”

　　袁肃还没走回到案桌后面坐下，笑着说道：“是吗？今日何县长又打算向我引见何人？”

　　杜预摇了摇头，有板有眼的说道：“这次只是何县长一个人。”

　　袁肃微微的点了点头，直接说道：“请他进来吧。”这几日何克平每天至少都会来司令处一趟，有时候勤快了还会走上三、四趟之多。每次见面要么是引见昌黎县士绅名流，要么是谈及宴请的事。回想起来，他已经婉拒何克平的宴请很多次了，确实有些不太近人情。

　　杜预转身离去，没过多久便带着何克平走进了营房。

　　何克平依旧是一副笑容满面的样子，站在门外先向袁肃行了一礼，这才迈步走进屋内。

　　袁肃客气的站起身来，请何克平落座，然后问道：“何县长这几日真是辛苦了，来来往往这么多趟来介绍县里的情况，袁某实在感激不尽。”

　　何克平连忙推笑着说道：“哪里的话，哪里的话，这是身为一县之长的本份之事嘛。”

　　落座下来，袁肃问道：“说来，正好我也打算亲去县府拜会何大人一番，与何大人详细议一议昌黎县的政务工作。不瞒何大人说，这几日为了整顿巡防营着实忙的不可开交，好在今日大多的军务皆已办妥，总算抽出一些空闲来。”

　　何克平脸色微有变化，事实上他这几日频繁宴请袁肃，正是想借宴会的机会试探袁肃对昌黎县政治上的态度。也许“政治上”的说法过于堂皇，说白的就是今后县政府与军队该怎么分配税收。他打心底里希望袁肃跟王怀庆不同，千万不要狮子大开口似的照单全收。

　　“袁大人勤于政事，实在是难能可贵，也是我等县府官吏仿效学习之典范。”

　　“这几日我也曾向巡防营的几位大人打听过，之前何大人与王怀庆是定有一番规矩，然而纵观这些规矩，大多有不成文或者不成法的地方。国有国法，理应循规蹈矩才是，因而我才打算与何大人好好会商，把一些不合理的条文全都修正过来。”袁肃不慌不忙的说道。

　　“那是，那是。当初王大人多有徇私舞弊，无奈我等位卑言轻，无论怎么规劝都无济于事。如今袁大人大公无私，当真是解了我等心中大忧啊。”何克平赞叹的说道，然而他在心里却暗暗捏了一把汉，就怕这袁肃会真的循规蹈矩来办事。

　　“何大人没有异议那是最好不过了。其实也毋须过多麻烦，毕竟何大人才是一县之长，县里的规矩条文自然应当由何大人来斟酌拟定，之前但凡是王怀庆制订的规文从现在开始一律废除，如此而已。”袁肃不疾不徐的说道。

　　“还是袁大人明鉴啊，在下一定照办。所有法规今后都由谘议局议定，在下批实之后再呈递于袁大人过目。”何克平欣喜的说道，看来这位袁大人还真是一个看得开的人，自己总算可以名正言顺行使一把县长的权力了。

　　“甚好。另外，我还听说王怀庆与何县长订下由县里负担部分军费的条例，可有此事？”袁肃话锋一转，继而又询问道。

　　“袁大人果然消息灵通，确有此事，不过前后也才订下来没几个月罢了。”何克平不敢隐瞒的说道，既然袁肃能开得开，自己理应也要看得开，这个问题迟早是要重新再议，没有什么好支支吾吾的。

　　“具体说说，县里是如何负担这部分军费的？”袁肃继续问道。

　　“按照王怀庆的意思，县府每季度的税收取六成用作军费，余下四成则充入官库。”何克平如实的说道，他是想过对袁肃撒一个谎，把熟六熟四的分配颠倒过来，如此一来自己便有多余的讨价还价的空间。不过考虑到袁肃很有可能打听到税金分配的实情，若是在这个时候撒谎只怕会搬石头砸脚。

　　第42章，分配防区

　　“昌黎县每季税收大约多少？”袁肃一边思索着，一边又问道。

　　“这可不好说准，县里的情况每年都不一样，有时一季能有三、五万X税收，有时一年能上二、三十万。袁大人您应该是晓得的，这种事都得以当季各行业经营的情节来看。”何克平粗略的说道。

　　“了然。那么从现在开始，我与何大人你重新规定军费的用度，以后昌黎县出的军费只需占税收的四成即可。”袁肃不动声色的说道。

　　他自然不会像王怀庆那样铺纸无度，就算昌黎县每年只有十万X税收，取四万的费用也足以维持一个团在非战时一年里的开销。更何况一旦他能获得上面委派的番号，今后还能有额外的军饷、物资方面的补贴。

　　“哎呀呀，袁大人，这……这让在下如何说话呢？在下自是关心地方防务，若是县里出了什么闪失，也是在下这个县长的失职。如今袁大人刚刚收编了巡防营，兵力倍增，这四成的比例就怕应付不过来呀。”何克平客气的说道，然而他的心里却十分激动，没想到自己希望的“四六分配颠倒过来”居然还真在袁肃身上实现了。

　　这番话当然只是他的客套话，此时此刻他在心里面求着、盼着袁肃就能这么决定下来。

　　“军中开销的事我比你更清楚，四成足以。”袁肃确定的说道。

　　何克平脸上的笑容愈发灿烂起来，正打算奉承几句“大公无私”、“清正廉明”之类的话，然而袁肃却又不疾不徐的开口说道：“何大人，之前你既与王大人订下四六分的规矩，也就是说县里取四成税金足以应付相应的公务，我之所以决定让出两成的税金，是希望何县长多多少少能履行自己县长的职责。”

　　他先是称“何大人”，后又改为“何县长”，语气也跟着称呼的变化而有所不同。

　　何克平愣了一愣，继而恭恭敬敬的请问道：“还望袁大人指教。”

　　袁肃语重心长的说道：“我的要求很简单，我让出的这两成税收，何县长你必须用在县里的发展上面，每个季都必须做出一项成绩来，兴实业也好，办教育也好，哪怕是用在打扫维护官道上也可。总之，钱花在哪里，我要看到实际的样子。”

　　何克平暗暗吸了一口气，他千算万算也没料到袁肃会有这样的要求，一时脸色变化的飞快，也不知道该应诺还是该为难。

　　顿了顿之后，袁肃进一步说道：“何县长你应该是聪明人，十成的税金你我各取四成，我的四成用在维护军务，你的四成用在何处大家心照不宣。我不是一个刻板迂腐的人，各种不成文的惯例我都懂，但倘若你连区区两成的税金都不愿意用在政事上，那我只能认定何县长不是一个合格的县长。我能换掉王怀庆，自然也能换掉辖区内的大小官吏，何大人，你应该很清楚这一点。”

　　何克平心头一震，袁肃最后的一句话分明就是在警告。他当然知道袁肃有这个能力，在七十九标时能赶走标统，现在又赶走按察使王怀庆，这些大人物都不放在眼里，自己一个小县长又能如何？

　　细细思索起来，他身为一县之长确实应当做一些实事，虽然会花一些钱，但这些钱本来就不属于自己，更何况只要办的好还能在平添几分政绩。有了政绩自然就有升迁的机会，纵然不能升迁也能在本县留几分美名，总而言之这都不算是吃亏的事情。

　　理清楚这一点之后，他转念又对袁肃这年轻人多了几分佩服，以前听说袁肃的事迹只以为这年轻人是一个不安分的狠角色，从没想过对方宁可少拿一笔军费，也要把这些钱用在地方事业的发展上面。他不能说这种人是少见，因为自己是头一次遇到这样的人！

　　“袁大人都这么说了，在下岂敢不从？袁大人有这等关心民间发展的心怀，实在让在下佩服不已。在下必当全力以赴，绝不敢有违袁大人的交托，如若不见成绩，在下甘当责罚。”何克平语气有几分浮夸，然而却也透露着几分由衷之意。

　　“很好，希望何大人能说到做到。”袁肃点着头说道。

　　“哦，说来，既然袁大人这几日难得有了空闲，在下今日又特意订下一桌酒席，还望袁大人能赏脸赴宴。我等也好有机会一尽地主之谊，为袁大人走马上任接风洗尘。”何克平见正事谈完，忙不迭的再次堆上笑脸请问道。