“中军府、宣教司、外务司、内务司、农政司等司皆可以移于未央宫中，未央宫占地极广，不必再加以扩建，只需要改造一二，即可立即投入使用。”
阎忠双手微肃，淡然道。
长安城虽然不作为帝都很久，但是一直都有修缮，而董卓挟持着刘辩西迁之后，更是对宫殿又做了一番修缮。
“非壮丽无以重威，昔日酂侯修建未央宫，正是为了彰显威势，震慑诸侯。”
“在未央宫中，接见鲜卑、乌桓、匈奴、羌氐等部使者，或多或少，可以震慑其心。”
阎忠目光闪动，慨声道。
“更何况，长安城曾经还是汉庭的帝都，光和七年，百万黄巾军三路进军洛阳，皆败，而明公此番击破董卓，一战而破长安，如何不是天命所归！”
长安的象征意义无比的重大，古来便有“得关中者，得天下。”之类的传言流出
“若是明公不入主长安，那么传言之中，必然会对明公。”
“明公若是不定居长安，恐怕民间之中，会有人认为明公并没有被天命所眷顾，因此不敢……”
阎忠的声音微微低沉了下来。
许安眼眸微凝，汉时之人，笃信鬼神，几乎所有人都相信天命之说。
得益于《太平道》和后世的一些知识，以及长久的经历，如今许安也算是兵阴阳的大家，假鬼神以助道之事，他做的也不少，自然对于这个时代人的心理和想法有一定的了解，他知道阎忠说的是正确的。
一切从实际出发，就如同推行政策一般，一些政策在某些地方可能是良政，但是在另一个地方可能却并非是良政，甚至可能会演变成恶政。
所以任何的事情，都必须要因地制宜，适应实际，适应时代。
其实某种意义上，许安他如今也是另一种孤家寡人，太平道原本就是张角建立起来的宗教，他们相信鬼神之说，信奉仙神。
许安晋位为大贤良师之后，为了树立威望，为了建立威势，鼓舞士气和安定人心，用兵阴阳等办法，让层层光环笼罩在了他的身上。
传言之中，许安已经被当成了神灵一般的存在。
但是，不同于那高高在上的皇帝，许安从来都是和民众站在一方，所实行的每一项政策，几乎都有益于民生，因此许安受到了更多的拥戴。
对于皇帝，大部分人或许心中是敬畏，但是对于许安，大部分人的心中是崇敬。
“天禄阁、石渠阁两阁，乃是皇家的藏书阁，光武迁都洛阳之后，虽然带走了许多藏书，但是天禄阁、石渠阁两阁仍然留有副本，这一次王允等人仓皇逃出长安城，两阁之中很多书籍都保存了下来。”
王允和皇甫嵩等人终究还是被声名所累，不敢放火焚烧了这些藏书。
不过也有可能是确实太过于匆忙，忘记了这些藏书，于是两阁的藏书都便宜了黄巾军。
石渠阁是未央宫藏书之所，由西汉丞相萧何主持营建，位于未央宫的西北部。因阁下有石为渠导水，故名石渠阁。石渠阁是西汉时期国家最大的藏书阁。
汉宣帝甘露三年（前51年）曾诏诸儒讲五经同异。
《后汉书·翟酺传》载：“孝宣论六经于石渠，学者滋盛，弟子万数。”
西汉中晚期，石渠阁又成了首都的学术中心，汉室的儒生们在这里参加集议，有时候天子都会亲临石渠阁旁听。
天禄阁，未央宫藏书阁名，也是西汉初由萧何主持营建，位于未央宫北部。
天禄阁得名于天禄，天禄即天鹿，汉代人们认为天鹿是一种象征祥瑞的神兽。
《三辅故事》载：“天禄、石渠并阁名，在未央宫北，以阁秘书”；汉武帝时“建藏书之策，置写书之官，下及诸子传说，皆充秘府”。
天禄阁存放的几乎都是汉帝国的文史档案和重要图书典籍，这里的藏书多达三千余卷。
汉成帝时，曾命光禄大夫刘向等人在此进行过一次大规模的典籍的整理和校勘。
刘向召集了兵家、史家、观星、医学等多方面的出众者，分别整理诸子诗赋，兵书、数术和方技等书。
“每一书成，向辄撰为一录，论其指归，辩其讹谬，叙而奏之”，并著有《别录》。
刘向死后，其子刘歆秉承父业，总括群篇，撰成《七略》，这也是中国第一部 图书分类目录。
“明公迁移治所于长安之后，可以命工匠将这两处藏书之所的所有典籍全部印刷成书，将国学院就设立于两阁之内。”
许安眼眸微亮，他之前不了解未央宫的情况。
经过了阎忠这么一说，好像确实行得通。
一旦未央宫成为了办公之地，一部分又划归为国学院，便等于成了扩大版的晋阳府衙，其原来的神秘性也将会消散一空。
改宫室为府衙，宫室也不至于被荒废弃置，平白的浪费钱财去维护。
“不过，还有一个问题。”
许安沉吟了片刻，阎忠说的虽好，有一个问题还没有解决。
“就是把晋阳所有的署衙都搬迁而来，未央宫确实能够容纳，但是长乐宫和建章宫又如何利用。”
“建章宫经历战火，经历了修缮，如今已经没有往日盛况，明公可以改建章宫为太平观。”
“武帝好慕仙道，建章宫中最为高大的建筑当属有‘神明台’，周设九室，象征九天，曾住道士、巫祝百余人，据传在高入九天的神明台上可和神仙为邻通话。”
阎忠眼神微眯，不屑的笑了一声。
“不过若是真有神明，那么现在武帝肯定还活在人世。”
许安听到阎忠的冷笑，也是有些感慨，长生不死，万寿无疆，谁又不为之心动。
宣室求贤访逐臣，贾生才调更无伦。
可怜夜半虚前席，不问苍生问鬼神。
那寻仙问道多年的始皇帝，早就证明了这个世界上并没有长生不死的神药。
“桂宫、北宫两宫，也可以作为署衙之地，两宫原本是后妃居住，殿宇规格不如未央宫，建筑较小，可以作为非直属的署衙使用。”
“明光宫，昔日武帝求仙而起明光宫，可以作为宣讲场所，开放于信众，明公可以每周安排符祝于明光宫中讲解经义，传播道义。”
“至于长乐宫，如今看来唯有搁置，以后统一天下之后，自然有署衙可以填充进入。”
长乐宫和未央宫两宫规制相差不多，就是将如今太平道的署衙都填进两宫也必然难以填满，只有留待以后备用。
“既然阎公已经有了腹稿，那么长安城的改造，便交给阎公处理。”
有阎公出谋划策，许安也是轻松了不少。
阎忠拱手称诺，并没有推迟，他提出此事，便是已经有所准备，两人同谋多年，早有默契。
“不过……”
许安抬头看向未央宫漆黑的殿外，他的语气也阴冷了下来。
“这长乐未央的名字也改一改了，这长乐未央，这长久的欢乐，只属于他刘氏一家，但是，苦的却是全天下的百姓。”
“那应当改成什么名字？”
“应天。”
“应天？”
“受命而正，顺应天命，是为应天！”
第六百三十九章 明台起誓
初平三年（192年），六月一日。
长安再一次迎来了安宁，只是这一次，飘扬在长安城城墙上空的，已经不再是汉军火红色的旌旗，而是代表着太平道的土黄色旌旗。
那旌旗的颜色和黄泥的颜色一般，但是却高高飘扬在了长安城的上空。
官道之上，旌旗如海，枪戟如林，刀戈如麻。
一队又一队排列着整齐的序列，肩扛着枪戟，腰配着刀戈的黄巾军军卒皆是昂首挺胸，目视着前方，站立于官道之上。
“立正！”
陈伍手按在腰间的雁翎大刀上，站立于队列的右侧，高声喝令道。
队列之中，一众黄巾军的军卒尽皆是昂首挺胸，站的笔直。
陈伍抬头看着身前不远处飘扬着的旌旗，心中不由的一阵热血澎湃。
他们是黄巾军的武卒，他们是黄巾军中声望最盛的一支军队，甚至超过了黄天使者。
黄巾军的每一次大战，都有他们的身影。
他们在葵城击败了汉帝国名将朱儁统领的汉军锐士。
他们在上党只用了不到五日的时间，便攻克的城坚池固的高都城。
他们在汾水面对着执金吾袁滂带领的数万来自中央的汉军，仍旧顽强的取得了胜利。
他们在朔方击溃了背水一战的七万匈奴铁骑，朔方之战，代表着最高荣誉的漠南勋章共计一百枚，他们赢下了整整六十枚！
他们在幽州两郡，在上郡、在冀州、在凉州，击败了一个又一个强敌，挡住一波又一波的进攻。
他们在华阴之战，面对董卓麾下最为精锐的飞熊军突击，却没有丝毫的畏惧，展现出了莫大的勇气。
他们是黄巾军的武卒，如今这个天下声威最为，战功最为显赫的军队。
这一次，他们也终于为自己赢的一面独属于他们的旌旗，也赢得最先进城的荣耀。
黄巾军中最先拥有独立旌旗的是黄天使者，许安授予了他们一面虎纹旌旗，虎纹为墨色，旌旗底色为黄。
第二便是腾骧卫的虬龙旗，两者皆是护卫着许安的部曲，腾骧卫拥有独特的旌旗，更多是因为他们亲卫的身份，而并非是因为战功。
陷阵营的旌旗是纯黑色，也算的上是独特的旌旗，但是这是因为陷阵营的特殊性，陷阵营大多都是由囚徒组成，独立于黄巾军的系统之外。
黄巾军武卒的旌旗，是他们一刀一枪从战场之上拼杀而来，可以说他们的旌旗是由鲜血绘染而成。
“章莪之山，无草木，多瑶碧。所为甚怪。有兽焉，其状如赤豹，五尾一角，其音如击石，其名曰‘狰’。”
旌旗底色为黄，绘制着一头威风凛凛的“狰”。
“立正！”
喝令声不断从官道之上传来，官道之上的黄巾军正在进行最后一次整队。
气势十足的踏步声，以及应命声不断响起，连绵不绝，手执着旗枪的黄巾军骑兵从官道的两侧呼啸而过，卷起了滚滚烟尘，随风扶摇飘向九天之上。
王起骑乘着战马，静静的伫立于官道之上黄巾军的队列旁侧。
黄巾军军侯一级配战马，屯长、队率一级，都没有配备战马。
军侯一级，已经脱离了中下级军官的范畴，他们需要指挥军阵，协同其余各曲作战，所以必须配备战马。