但是比起极端富裕和极端贫穷的人群而言，恰恰是这中档之人，数量最多。他们也正是杨小满希望能引入新城的群体。
有什么办法能够吸引到这群人来呢？
“还在想刚才的议题？”议会讨论良久也没个结果，散会之后，帝后同乘一驾回甘露殿。
李裕锡贴心地为杨小满按摩着太阳穴，说道：“朕看得出你已经有了些想法，现下无外人，何不说出来让为夫听听？”
外面风雨欲来，扬沙漫天，御驾内杨小满靠在李裕锡身上，犹豫道：“我只是有了点模糊的念头，怕说出来惹你笑。”
李裕锡低头亲着她的发鬓：“朕何时笑话过你，就算你贵为皇后，也不能诬告于朕。”
杨小满拉着李裕锡腰间的紫玉镂雕双雁佩，在心里斟酌之后，道：“我在想寻常百姓最害怕的是什么，以我家为例，爹爹在世时，我杨家也是殷实之家。爹爹大小有个功名在身，哪怕不做其他营生，只在家收几个学生，每年的束脩就足够我一家花销。
可人有旦夕祸福，自我爹骤然离世后，家里的日子就一日寡淡过一日，阿娘拼尽全力养家也不过是让我和哥哥不至于饿死而已。一个秀才之家尚且如此，其他百姓更不用说，像他们这样的人家是经受不起一点风雨的。
所以我觉得寻常百姓最害怕的，应该是日子出现变故，若要吸引他们来慈幼城，最好是给他们一份保障。”
李裕锡听了杨小满的话也被吊起了胃口，他问：“你要怎么给他们保障？正如你刚才询问下官那样，这份保障需不需要朝廷补贴，若补贴，又要补贴多久？”
杨小满离开李裕锡的怀里，坐直身体：“礼记有云‘故人不独亲其亲，不独子其子。使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所养’。这就是我要的保障。
至于要怎么实现它，我不用朝廷补贴，一城事一城毕，慈幼城的鳏寡孤独老弱残，自然是慈幼城的百姓共同奉养。今日我养他人，来日他人养我，循环往复、生生不息，此城不灭则轮回不灭！”
这些话从杨小满嘴巴里一个字一个字的蹦出来，她的思想越来越清晰，声音越来越洪亮，连外面的天仿佛也配合着她的话，逐渐放晴。随着她的最后一个字落地，天光撒下人间。
李裕锡心神大震，一直以来，他自以为是个体察民情的好皇帝，但是在这一刻，他才发现自己居庙堂而不知人间疾苦。他从来没有像杨小满这样，站在百姓的角度真真切切的为他的子民考虑过。
他有些自惭形秽，然后赶紧握住了杨小满的手。对方在他眼里仿佛下一刻就要羽化成仙，他害怕抓不住这个心怀仁慈的仙子，卑劣的希望能够纠缠住对方。
明光之下，仙子开口问他：“陛下，你觉得我这个想法怎么样？你...会支持我吗？”
“会！”李裕锡将人紧紧锁在怀里：“我当然会，我们一起把这座城建起来。”
第96章 抚恤与补助
陈州城中, 王廉踩在黑夜和黎明的交界线上，他随意甩弄着手中的棒槌，一步一步丈量着陈州城。
他的每一步都像是用尺子比量着那样准确，当他巡逻完一圈, 再一次路过东门时, 时间正好到了五更未时。
他如往常一般敲响了手中的梆和锣。更声一慢四快。然后一整夜的巡视就此结束。
王廉收起吃饭的家伙, 神情麻木地从怀里掏出干粮。以前他婆娘还在时，女人手艺好，会给他做些饼饵、糖糕带在身上。
但现在…他啃了一口干巴巴的硬饼子, 光棍一条，能有一口吃的就不错了。
王廉正想着垫巴几口回去睡觉, 走过西市时, 却看到多日不曾出来摆摊的周记汤饼摊居然开张了。
滚热的汤底散发出阵阵浓香，王廉不自觉的就走到了桌前。
掌勺的周老头见了熟人, 热情地招呼道：“王头来了，还和以前一样？”
王廉点头，周老头顺手下了一把饼子，在汤锅里滚了几滚, 就捞出一碗来摆在王廉面前。
看着眼前熟悉的汤饼，王廉吸了吸鼻子, 拿起筷子吃了一大口。以前他若来周老头这儿吃汤饼, 一定会再要一碗带回去给他婆娘。
“再来一碗。”王廉吃完一碗汤饼, 又要了一碗，他要把他婆娘那份也吃了。
周老头反倒不做他的生意：“我这饼下的量可是按王头你的胃口给的，你要是一碗吃不饱, 这不是打我的脸吗？”
老人家看出王廉心情不好，劝慰道：“王头你挣钱不容易, 铜板放在手上多留着些，攒一攒将来再娶一门媳妇，人活着总要往前看，那些逃难来的人都去了汴州，今后我们陈州百姓的日子就好过了。”
王廉的媳妇就是死在那些逃难来的贼人手上的，周老头的铺子也是因为遭了几回抢，不得不关停的。
那些逃难的人可怜，他们这些无辜受害的人难道就不可怜？不过是日子过不下去了，大家互相伤害罢了。
幸好来了一个慈幼局，把灾民都引去了汴州，这才让陈州回复秩序，像周老头这样靠做买卖养家糊口的人，才敢慢慢冒头出来。
可惜铺子能够关了再重开，人死却不可复生，王头那个丢了命的媳妇就回不来了。
周老头怜惜的看了一眼王廉，现在也只能劝王头自己看开一些了。
王廉听了周老头的话，低头不肯言语。他忘不了亡妻，更不可能再娶。他日若能攒下一些钱财，就收养个孩子为自己养老送终。
不过依他打更的这份微薄收入，似乎也养不起一个孩子。
算了，王廉自嘲一笑，他一人吃饱全家不饿，就这么活着吧，等哪一日他老了，干不动活了，就自己找棵树了结，不用拖累别人。
王廉放下碗，打算跟周老头告辞，这时从街上又来了三个衙役。他们在一旁的桌子边坐下，一人叫了一碗汤饼，然后围着一张告示热议起来。
衙役甲：“这上面说只要每月交一百文，慈幼局以后就给我们养老，你们说这是不是真的？”
衙役乙：“一百文够干什么，还养老呢，怕是忽悠我们吧。”
衙役丙：“不能吧，这慈幼局可是奉皇后娘娘之命来到汴州的，一来就大手笔的要建一座城呢，怎么可能贪我们小老百姓这一点小钱？”
衙役甲：“你也觉得可能是真的？”
衙役丙拿起告示又上上下下看了一遍，回说：“这上面说现在交的钱越多，将来老了能领到的月钱银子也越多。
你要是每月只交一百文，交满二十年，老来大概每月可领一钱银子。你要是交二百五十文，将来可领三钱银子。若是省着点花，那养老确实是差不多了。”
衙役甲眼睛里火热，压低声音道：“那我们这不是占了大便宜嘛，慈幼局肯做这亏本买卖？”
衙役丙放下告示：“谁知道呢，反正我听说那群灾民只要肯花力气干活，将来在新城买宅子就能省一大笔钱。
估计是皇后娘娘看咱们日子过得可怜，用私房补贴咱们百姓呢。你想啊，贵人手指头缝里漏出点东西，不就够我们吃用几年的嘛，咱们这是摊上了个好皇后。”
说着衙役丙看向同伴衙役甲，说：“你要是心动，就赶快去汴州，这告示上可说了，抚恤的名额有限，非得是新城百姓才可享受，而且是先到先得，你早一日搬过去，就多一些希望选上。”
周老头听了他们的话，一边端汤饼上桌，一边感兴趣的插嘴说：“官爷说的可是真的？那…那像我这样上了年纪的，也能拿到这个抚恤吗？”
衙役乙：“你这老头想啥呢，就你这个年纪，去了就得给你发月钱银子，慈幼局这不是血亏嘛。你这样的不在抚恤的范畴之内。”
见周老头有些失望，衙役丙连忙说：“老丈别灰心，这一条不行，还有下一条，慈幼局颁布的条例多着呢，你一条条对，说不定哪一条用得上。”
慈幼局这一次可不光是将养老问题包含在抚恤范围内，只要是入住新城，百姓可以自愿选择参不参加抚恤，以及参加哪几类抚恤。
除养老之外，还包括伤残、大病等方面，百姓一旦选定某项抚恤，且按时缴纳银钱，那么在遇到该类难题时，慈幼局可以对应发放月例，帮助他渡过难关。
除了上述保障类外，还有几种帮助类补贴，比如百姓可以按月缴纳育学银，慈幼局以他缴纳的金额的一定比例补贴，用于此人后代子孙读书所用。
而像周老头这样，已经过了缴纳银钱的年纪，没办法参与抚恤或补助的，如果生活确实有困难，可以向慈幼局申要一笔困难银。
当然，这种申要也分种类、分原因，给的困难银也多少不一。
如此种种，不再累述。总之这一回，慈幼局可算是照顾到了方方面面有困难的百姓。
不论是像衙役甲这样，抱着以后说不定用得上，想占便宜的人；亦或者像周老头这样，确实生活艰难，需要救助的人。
都对这个告示表现出了浓厚的兴趣。
然而这些抚恤和补助可都是名额有限，慈幼局会优先考虑最早一批入住新城的百姓。一旦某一类抚恤的名额满了，那对不起了，慈幼局将暂停该类抚恤的扩招。
除非有已参加者离世或退出，否则只能等慈幼局再有余力时才能重启。
本来慈幼局抛出这种种抚恤和补助，大伙儿心里还是有疑虑的，毕竟得先把自己的银子交上去，才能够得到未来可能有的补贴。
比如衙役乙，就生怕交上去的铜板打了水漂，慈幼局现在说的天花乱坠，谁知道将来能不能兑现呢。
像这个养老抚恤，要拿到这笔钱，他还得等二十年呢，万一那个时间慈幼局不认账了呢？
可一旦得知这种名额是有限的时，别说衙役甲心动了，连衙役乙也动摇了。这慈幼局可是有皇后娘娘背书，说不定真有这个本事呢？
它可能顾不过来天下千千万万的百姓，但要顾几百几千人，还是搓搓有余的。
何况如果牛皮吹破了，丢的是皇后娘娘的脸，就算为了贵主儿的面子，慈幼局都得把这件事兜圆了。
这么一想，衙役乙也对慈幼局信任了起来，他现在担心的，不是这件事是真是假了，而是担心如果只有几百几千个名额，有这么多人要一起抢，他还能抢不抢得到。
衙役乙眼珠子一转，悄悄把告示卷起来，刺史只让他们把告示张贴到城门口，可没说什么时候张贴。
他把告示藏起来，晚几天张贴，让看到的人少一些，这样跟他抢名额的人也能少一些。
衙役乙把告示塞到胸前，对两个同伴说：“这玩样我去张贴就行，哥儿几个在这儿歇歇腿，我去去就来。”
衙役丙看穿了他的小心思，放下碗道：“我随你一起去。”
不论衙役乙怎么推说，衙役丙就是不肯让步，这让迟钝的衙役甲都看出不对来。到最后三人同行，甲、丙二人压着衙役乙把这张利民的告示贴到了城门口。
而汤饼摊这儿，周老头一直想着刚才几个衙役的话，魂不守舍的徒手去捞汤饼，被烫到了才回过神来。
一直没说话的王廉也若有所思的坐在原地，反正他孑然一身，去哪儿过日子不是过，这新城要是真有那么好，他倒也想去看看。
慈幼城一炮打响了名头，城还没建起来，就已经有百姓拖家带口的来了，再一听说现在投钱建城，将来还能再享受一层优利，这些来的人也不走了。
有钱的出钱，没钱的出力，一家老小以天为盖、以地为铺，露宿郊野也不要紧了，人人都想快些把慈幼城建起来。
城建起来了，他们的好日子就来了。
此时在青衣教总部，右长老愁眉苦脸的来找教主，百姓们的钱全投去慈幼局了，百姓们的人也全赶着去建城了，就连他们的忠实教众都偷跑了不少，再这样下去，他们就要去喝西北风了！
右长老说道：“这个月三个教区一共只收上来白银三百一十七两，比年初时少了一半多，教主，再这样下去，咱们就要撑不住了，您倒是想想办法啊！”
搂着美人欢快的教主从纱幔中伸出一个头：“急什么，且让慈幼局扯皮去。哼，说的比唱的好听，朝廷都要没钱了，一个皇后能拿出多少银子来，我不信她能把慈幼局撑起来。
他们现在允诺的越多，将来若是做不到，就会被反噬的越多，等到大伙儿心灰意冷之时，就是我青衣教重出江湖之日，且等着吧。”
所有人都在揣测，慈幼局的钱从哪儿来？处处要抚恤，样样要补助，光靠从百姓那儿收来的钱是远远不够的，那么这个体系到底是怎么运转的呢？
得利的百姓不愿去想这个问题，隔岸观火的权贵们等着看皇后的笑话。
而西阁之内，沈岚迈着碎步，在女官的带领下，见到了众人瞩目的中心——杨皇后。
第97章 第五座城
沈岚不敢抬头, 明知道上位者此时此刻正在打量着她，她更是一动也不敢动，任用杨皇后的目光从头到尾的扫视着自己。
她在想，皇后为什么召见她？
沈家不是已经如皇后所愿, 和新城彻底绑死了吗, 难道皇后对沈家还不放心？
沈岚微微皱眉, 心里盘算着怎样才能让杨皇后对自己放下戒心。
终于，凤座上的人收回了目光，沈岚听到一个温柔的声音响起：“听说女郎五岁会打算盘, 七岁随父亲出门谈生意，八岁能写市劵, 九岁已经能自己掌店。
在万州, 女郎的信誉尤胜过你的父亲，只要是你认可的契约, 价值等同于钱庄的兑票。你的嫁妆，是你向父亲借了本钱，自己经营赚来的一整条街铺。
万州人称你为‘进宝’玉女，意思是你如同财神座下, 招财进宝二童那般，财源滚滚来。沈女郎, 本宫说的可有出入？”