大符缩在刘承祐怀里，水汪汪的眼睛望着他：“难得见官家有似今夜这般，释然的笑容。”

　　“哦？”刘承祐微微讶异，下意识地抬手在自己面颊上摸了一圈。

　　又轻松地笑了笑，刘承祐道：“走，去坤明殿！”

　　刘承祐显然是打算与皇后深入交流一番，可是大符却摇了摇头：“官家今夜，还是去瑶华殿吧。”

　　闻言一愣，刘承祐松开大符，认真地打量着她，两眼中带着好奇。

　　大符温雅一笑，说道：“今夜，相伴君前，妾已然满足了。”

　　把男人往外推，大符这贤惠的模样，让刘承祐心里更加触动，贤后就是这样的么……

第128章 治安问题

　　“听说昨夜，城中出了些问题？”端正的姿势如常，刘承祐头也没抬，淡淡地问道。

　　御前站着的老迈身影，正是开封府尹侯益，与岁初相比，这只狡猾的老狐狸没什么变化，身体看起来仍旧硬朗得很。

　　不过，见天子直言其事，作着礼，小心地瞥了眼，答道：“回陛下，一些无赖小人，酒醉之后，于市内寻衅，发生斗殴，致有小乱……”

　　“小乱？都发展成械斗，致人死伤了，那什么才叫大乱？打造偷掠，又是怎么回事？”刘承祐平淡的语气中已然透着质问。

　　侯益把头埋低了些，以一种恨恨的语气道：“一干地痞，趁乱作恶！宵禁闭市时间延长，底下职吏准备不足，反应不及，是臣的疏忽。”

　　侯府尹的态度摆得很端正，又或者是其聪明之处，大大方方地承认，主动担过责任。

　　昨夜，在东京市内，突生乱事，由普通的寻衅滋事，发展成数十人参与的械斗，这等情况下，总少不了趁乱违法的人。官府的人，对此显然也没有提前的预防，致使事情闹大。

　　“死伤多少人？”刘承祐瞥着侯益。

　　“死五人，重伤七人，轻伤十八人。”侯益显然是有过详细的了解，很熟练地道来：“事发之后，开封府与巡检司俱发差役与士卒弹压擒拿，共捕得一百一十七人。参与械斗的恶徒，除了少数人逃脱外，尽数被擒。”

　　“有这么多人参与？”刘承祐眉头一皱。

　　侯益赶忙解释着：“为免漏网，在场之人全数擒回衙司，臣已着人一一审讯，辨别善恶，已释放四十余名无罪者。另外，臣亦派衙下捕役，循供状，搜捕逃逸之人……”

　　听完侯益的汇报，刘承祐神色缓和不少，不管怎么样，这侯府尹在善后之事的处置上倒颇有条理。

　　“城南火起又是怎么回事？”

　　不假思索，侯益道来：“小民杂聚拥挤，用火不慎，致起灾火。坊内房屋焚毁十三间，幸天候潮湿，抑灭及时，未有扩大，无人员伤亡……”

　　“候卿这开封府尹，确是尽责了！”刘承祐稍微沉默了下，方才对侯益道，见他仍站着，抬手示意：“坐下回话！”

　　“谢陛下！”见状，老东西悄悄地释了口气，落座。别看他应对得游刃有余，但要说心里没有一点忐忑，那倒也不尽然。虽然被委任为开封府尹，但他可不会认为自己就得皇帝信任了，毕竟他是有“前科”的，怕刘承祐寻个由头翻旧账。

　　落座之后，侯益便主动地，问起皇帝的意见：“陛下，所捕之人，如何处置？”

　　“视情节轻重，该杀就杀，该抓就抓，尤其是领头者，从重处罚！”刘承祐很干脆地答复。

　　“是！”

　　“东京这一年来，有多少起人命案狱？”刘承问。

　　骤闻此问，侯益坐蜡了，未遇急要，他哪里会去记这些，稍作犹豫，还是老实地应道：“请陛下恕罪，臣回衙之后，查问库档。不过，经臣亲手经办的，有四十余起。”

　　“东京的市坊管理，犹待改善啊！”闻言，刘承祐平静的语气中释放着不满的态度。

　　明显感受到了这点，侯益立刻发言保证：“臣今后，一定严加整治！”

　　虽然是京师，但开封城可不是个秩序安定之所，尤其是市井之间，龙蛇混杂，四方之人，咸输其内。热闹固有，繁华也在恢复，但混乱与犯罪，也是从不稀缺，尤其在时局动荡之时。

　　自大汉立国以来，东京的治安，有两个时期，是很不错的。但那是靠着高压控制与厉法震慑，是不正常，难以持久的。

　　其一是刘知远初入开封，更易国号后的几个月，那个时期，基本上就是使实行军事化管理。直到后来魏王刘承训与刘承祐先后插手，方有所缓和。

　　其二便是刘承祐继位之后的那一两个月，为求政稳民安，对开封城的管理是异常严格乃至酷烈的。彼时，史弘肇与刘信两个人当权，两个狠人，都喜行峻法，基本上只要稍微犯点错，便被拉到侍卫司“教育”。

　　那个时期，东京市井间的无赖，可谓望风匿迹，不敢显形，路有遗弃，人不敢取，百姓甚至不敢抬头走路。治安是好了，局面是稳住了，但可以说，于大部分人而言，东京的空气都是压抑的，呼吸都不轻松。

　　尤其是后续的巡司军吏，为谋私利，因缘成奸，枉构良善，滥施刑罚，造成了很恶劣的影响。刑部侍郎边归谠还以此向刘承祐进谏过，建议刘承祐明行条制，打击不法军吏，还民以安。

　　刘承祐善而纳谏，但也在史弘肇与刘信先后调出禁军之后，方才完全得以改善，将东京的治安管理完全还给开封府。如此下来，管理力度一放松，牛鬼蛇神不免冒出来。

　　对于这些，侯益初履任府尹之时，有过一段时间，以示作为，但是根本上的问题，从未解决。说到底，还是管理制度的不足与模糊，再加上官府的执法，也有不小的问题。

　　平日里小打小闹，是传不进刘承祐的耳朵的，但此番一场械斗，直接被武德司当成要闻报告上来了，再度引起了刘承祐的重视。

　　此时，听侯益之言，刘承祐却是慢慢地摇了摇头，一个“严加整治”并不能让他满意。

　　注意到刘承祐的表情，老家伙两眼微亮，恭谨地问询道：“不知陛下，有何教诲，臣敬听圣意？”

　　这个老朽，在察言观色上的机敏与油滑，当真不像个从丘八打拼上来的武夫。

　　刘承祐也不故作高深，直接把他的想法说与侯益听：“东京的繁荣正在恢复，然市坊管理，犹有缺失。为求治安，针对东京现状，开封府当颁布一部新的市坊管理处罚条制！”

　　“陛下明见！”闻言，侯益立刻拱手“舔”了一句，随即很坦然地道：“陛下也知道，老臣不过一武夫，条制的设立编订，实非臣力所能及，开封府下，亦恐无此等之才……”

　　人的自知之明，有的时候真的挺难得的。

　　见侯益没有直接应下，而是将问题摆明，对此，刘承祐又岂会罪其能力不足？他显然也有所考虑，摆手即与他说：“朕给你个建议，去找翰林院承旨范质。”

　　话点到此，侯益也立刻反应过来，眉开眼笑地揖手：“臣明白了，多谢陛下提点。”

　　范质近来，领着一干文臣，一心扑在《刑统》的编制上，后又有王朴加入帮衬，进度总算快了不少。由其帮忙制定一个“东京治安管理条例”，不成问题。

　　“另外，对于巡检的职吏，要加强管理监督！”刘承祐着重提醒了一句。

　　“是！”侯益回应地很果断。心中也暗暗下定了决心，要对开封府衙下属的职吏差役进行一番整顿约束，此前他是睁一只眼闭一只眼，但此番皇帝都亲自发话了，他当然知道该怎么做。

　　事实上，针对于东京日益恶化的治安问题，刘承祐早有整顿之心，毕竟首善之区，市井那般混乱，成何体统。此次冬至夜的变乱，只是让刘承祐整饬治安的动作稍微提前罢了。

第129章 既进京，总有些变动

　　东京治安条制的制定，刘承祐当然提前给范质那边打好了招呼，并不用太复杂细致，但也需根据眼下东京城市管理的现状问题来制定，这点是刘承祐强调了的。

　　谋求治安的问题解决，虽然不能一蹴而就，不过有些能起到立竿见影效果的手段，还是必要的，也是侯益心急火燎地回衙之后，便厉行处置的。

　　首先便是对冬至夜的这场骚乱的后续处置，汉法本就森严，此番从严议罪叙罚，估计得杀不少脑袋。

　　其二便是根据圣意，对东京治安管理职吏的整饬，巡检司那边侯益不便插手，但开封府衙门从上到下，他进行了针对性的整改，实际上也就是抓几个贪污渎职的典型，杀鸡儆猴这一招，效果基本不会差，不只刘承祐会。

　　其三，便是对东京的市场进行秩序整顿，要说整座城中，最难管的，也就是市场了。尤其是对那些不稳定因素，严厉打击。对于常见的欺行霸市者，更是毫不留情。

　　侯益可是从底层摸爬滚打起来的武人，年老了为官虽然日渐狡猾，但动其真格来，却也突出一个强力。三两日的功夫，东京市井间，焕然一新。

　　更深的整措犹待细细梳理推行，比如市场管理、市税收取、巡检监督等。

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　　“看来这天子，还是不怎么信任我等藩臣啊！”阴寒冬风下，四道人影缓缓走出宫门，住脚，其中一名饰带奢华的老臣开口说道，言语间颇有不敬。

　　此人乃青州平卢军节度使、检校太师刘铢，长相让人不敢恭维，眉目间颇显阴刻。

　　与他同行的，乃相州郭谨、沧州王景、贝州李殷。就在方才，刘承祐再召诸节度进宫，温言抚慰一番，东拉西扯，然后商量了一下移镇的事。

　　关右诸节度，此前趁着西征平叛刘承祐给调整了一番，此一回，他又将主意打在了河北藩镇上。这些节度，基本囊括了大部分河北方镇。

　　将这四镇节度，给两两调换了。

　　不过，河北诸藩，最重要的魏博、成德二镇，刘承祐暂时没有动作。他欲调整，可不想调乱。

　　魏博那边，虽有心将老丈人高行周换个位置，却也不急。至于成德军，刘承祐原本有心将张彦威召回东京统帅禁军，但一时间找不到放心的合适的替代者，作罢。

　　魏博、成德二镇不动，刘承祐也就能放开手，对其他节度进行职位调整。

　　而刘铢、郭谨等人，也都不傻，当然明白皇帝此举的用意。但是没办法，在殿上，还没人敢当面顶撞拒绝，结果就是都捏着鼻子认下，离京即赴任。至于家小财产，则由新任节度遣人护送。

　　殿上不敢反对，但出宫后，敢当着人前，口出怨言的，也就刘铢这一人了。

　　“刘公需慎言啊！”郭谨似乎想起了当日刘承祐对他的训诫，闻言劝道：“左右都是节度，天子也未降我等职勋，安然受之即可。”

　　这郭谨倒是看得开。

　　闻二人交谈，贝州节度李殷与沧州节度王景对视了一眼。同是武臣，李殷倒显得沈厚谦和：“天子手擎苍穹，掌御天下，既有命，我等奉诏执行便是。”

　　说着忍不住咳嗽了几声，观其面色，似有不佳。

　　在其侧，王景的气度则更佳，平静地刘铢，淡定地抚着花白的胡须：“天子对我等也算礼重恩下，为人臣者，岂有怨言？”

　　刘铢本以为，自己这番感慨，会引起共鸣，没曾想，这三者，竟是这般反应。扫了几眼，面皮抽搐了下，轻哼一声，拂袖而去。

　　见状，郭谨赶紧跟了上去，口呼刘公。他要与刘铢职位对调，他要商量下家眷的事。相州距离近，他是打算先行回相州，领着家小，直接去青州上任。家眷他倒不是特别担心，以当下渐稳的局势，还没有谁会无故去招惹，最主要的，还是他在相州经营的“家产”，想来这一点，与刘铢也是有共同话题的。

　　王景与李殷二老将，慢悠悠地同伴落在后边，王景朝李殷一拱手：“李兄，沧、贝二镇州军事，你我二人还当交接清楚啊。另外，我那些家眷，还烦劳兄到任后照料一番了！”

　　“那是自然！”

　　对河北的节度，刘承祐大胆动作，而府州来的折从阮，刘承祐则没那个意思，甚至从一开始就没那个想法。府州这个地方，可不是随便换个人都能玩得转的。

　　另外，还有个郓州节度慕容彦超，此番进京节度中，就属他最特殊。

　　“皇叔，此番进京，就在东京多多待一段时间吧！”虽然心里对这个“皇叔”的作风行为不喜，但表面上，刘承祐看起来仍旧带着善意。

　　慕容彦超这个人，论文治，论武功，都无甚可称道处。在郓州任上，也乏善政。他最臭的名声，大概就是贪财了，没有多长的时间，已然敛下了一大笔家财。

　　不过，慕容彦超倒不是没有任何优点，善断案辨狱，在郓州可处理了不少案子，但是，未尝有一狱案，不谋私利。

　　地方的官吏，虽然慑于其威与身份，不敢轻易检举，但这么久了，哪怕在东京，刘承祐留对他这个皇叔的“事迹”也有所闻。

　　此时，闻刘承祐之言，慕容彦超那双嵌在黑脸上的眼珠子转悠了两圈，观察了一会儿这个晚辈的表情，随口道：“原本我是想东归的，既然官家开口挽留，我便在东京多待些时日吧。左右天寒，行路也不方便。”

　　慕容彦超一副很给刘承祐面子的样子，对此，刘承祐也不以为意。

　　“先帝晏驾近一载，丧葬之礼仍未全，睿陵已然修建好，朕欲开年尽孝事！”刘承祐瞥了他一眼，淡淡道。

　　闻言，慕容彦超反应过来了，立刻十分严肃地道：“届时臣要为先帝扶柩护陵！”

　　“皇叔有心了……”

　　原本，刘承祐是想同慕容彦超聊聊郓州军政事的，但是，考虑过后，按捺住了，终究没提。不过他提都不提这茬，也就基本代表着，他不欲放其回去了。

第130章 监察系统的变动